近日，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于下達第一批光伏扶貧項目的通知》（以下簡稱“通知”）。通知明確，首批光伏扶貧項目總規(guī)模達到5.16吉瓦，共涉及河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、安徽等14個省份，幫扶貧困戶55萬余戶。

       業(yè)界認為，這5.16吉瓦的扶貧項目對今年光伏指標（18.1吉瓦）的是一個補充，為下半年的光伏電站的投資增添了熱情。

       今年的政府工作報告提出，實施脫貧攻堅工程。實施方面，中央財政扶貧資金增長43.4%，堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。光伏扶貧無疑是落實國家精準扶貧戰(zhàn)略的重要舉措之一：2014年10月，國家能源局和國務(wù)院扶貧辦決定開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程，在甘肅、安徽、河北等6省30個縣開展首批光伏扶貧試點。2015年12月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中明確提出，加快推進光伏扶貧工程，支持光伏發(fā)電設(shè)施接入電網(wǎng)運行，發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)。國務(wù)院扶貧辦副主任歐清平曾表示，“利用光伏發(fā)電來幫助貧困人口脫貧是非常有效的途徑之一。光伏扶貧作為精準扶貧脫貧的創(chuàng)新應(yīng)用模式，將在‘十三五’期間迎來飛速發(fā)展。”

       值得注意的是，通知強調(diào)，集中式光伏扶貧電站應(yīng)結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、生態(tài)保護等建設(shè)，優(yōu)先使用貧困戶勞動力，發(fā)揮項目綜合扶貧效益。業(yè)內(nèi)專家表示，“以增加農(nóng)民收入為目標的光伏模式，如果在合適的貧困地區(qū)，結(jié)合光伏發(fā)電和經(jīng)濟作物種植，拉動當?shù)氐南M和用電，才能更大程度上提高農(nóng)民收入，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

事實上，我們可以看到“光伏+農(nóng)業(yè)”正在為貧困百姓帶來福利。以寧夏為例，寧夏永寧縣大力發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)，將光伏發(fā)電與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，在閩寧鎮(zhèn)原隆生態(tài)移民村建設(shè)光伏農(nóng)業(yè)科技大棚588棟，總裝機量30兆瓦，預(yù)計全生命周期將實現(xiàn)發(fā)電量10.13億千瓦時，吸納當?shù)?000多名移民就業(yè)。同時，該產(chǎn)業(yè)園結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢，目前已成功培植了光伏菌菇、黑枸杞、光伏茶等農(nóng)業(yè)大棚農(nóng)作物，有效帶動周邊百姓脫貧致富。

       數(shù)據(jù)顯示，24.15%的群眾認為影響光伏扶貧目標實現(xiàn)的最重要的因素是建設(shè)資金的落實；23.15%的群眾表示后期運維的保障是最關(guān)鍵的方面；另外國家政策的扶持，項目質(zhì)量的保證以及管理機制的健全也是我國實現(xiàn)光伏扶貧目標的重要因素，分別占比19.35%、17.85%和15.50%。

       值得注意的是，質(zhì)量把控和后期運維占據(jù)了近一半的比例，可見嚴把建設(shè)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量是業(yè)內(nèi)普遍認為實現(xiàn)光伏扶貧目標的關(guān)鍵。對此，業(yè)內(nèi)專家表示，高門檻是保證質(zhì)量的有效方式。《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》指出，光伏扶貧項目應(yīng)采購技術(shù)先進、經(jīng)過國家檢測認證機構(gòu)認證的產(chǎn)品，鼓勵采購達到領(lǐng)跑者技術(shù)指標的產(chǎn)品。系統(tǒng)集成商應(yīng)具有足夠的技術(shù)能力和工程經(jīng)驗，設(shè)計和施工單位及人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗。專家認為，“高門檻將一些在技術(shù)以及資金實力不足的中小型企業(yè)踢出范圍，避免因為企業(yè)自身問題，導(dǎo)致光伏扶貧項目出現(xiàn)爛尾等情況”。